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南平市农业农村局办公室关于印发
2019年打击侵权假冒工作实施方案的通知
发布时间:2019-08-26 16:22  文章来源:南平市农业农村局   浏览次数:  字号::【大】 【中】 【小】 【关闭窗口】
 
 
  机关各科室、各直属事业单位、农机总站:

为深入推进打击侵权假冒工作,结合我局工作实际,制定了《南平市农业农村局2019年打击侵权假冒工作实施方案》。现印发给你们,请按照各自任务分工抓好贯彻落实。

 

 

 南平市农业农村局办公室

2019826

 


南平市农业农村局2019年打击侵权

假冒工作实施方案

 

为贯彻落实农业部和省委、市委有关部署要求,扎实推进打击侵权假冒工作,保障农业生产安全和农产品质量安全,促进我市农业发展和农民持续增收,制定本实施方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以专项整治为手段,以构建社会共治格局为依托,以保障农业生产安全和农产品质量安全为目标,坚持标本兼治、打防结合原则,强化源头治理,加强侵权假冒监管,严厉打击侵权假冒行为,进一步规范农资市场秩序,努力确保不发生因侵权假冒引发的重大农业生产安全事件和农产品质量安全事件。

二、工作任务及责任分工

(一)种子

任务目标:组织开展打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动。以杂交水稻、蔬菜、玉米为重点作物,以制种基地、种子经销集散地和案件高发地为重点地区,清理整顿种子生产经营主体,加强企业持证资质条件、生产经营证照、档案、台账、种子标签等检查,开展种子质量和品种真实性抽查,加强种子基地整治,严厉打击无证无照生产经营、侵犯品种权和制售假劣种子、无证制种等违法行为,坚决退出一批问题品种,吊销一批违法企业种子生产经营许可证,捣毁一批黑窝点,严惩一批不法分子,力争2019年种子市场秩序有根本性好转。

责任单位:市农业行政执法支队、市种子管理站

(二)农药

任务目标:42种禁用农药、25种限用农药和高毒高残留农药为重点,开展专项整治,组织开展农药登记证号真实性和标签合法性检查工作,加强蔬菜、果树、茶树、水稻等重要农作物防治用药质量抽检工作,严厉查处制售假劣农药的违法行为,尤其是非法添加高毒农药等未登记有效成份的违法行为,严厉打击非法生产、经营和使用禁限用农药、高毒农药及高残留农药等违法行为,严厉打击叶面肥中添加植物生长调节剂的行为。抓好毒鼠强防范和清缴工作,防止毒鼠强危害反弹。

加大对农业部第2032号公告的宣传,加强农药安全使用技术培训指导,鼓励使用低毒低残留农药,积极推进专业化统防统治,大力推广病虫害绿色防控技术。

责任单位:市农业行政执法支队、市植保植检站

(三)肥料

任务目标:对肥料生产企业的产品登记证、包装标识、产品质量控制等情况开展现场检查,依法查处违反肥料登记规定的行为。以复混肥、复合肥、有机肥料、含中微量元素肥料和水溶性肥料为重点,加大质量抽检和标签标识检查力度,联合市场监管部门整治非法制售假劣肥料及利用肥料标签虚假宣传行为。

责任单位:市农业行政执法支队、市土肥站

(四)兽药

任务目标:加强兽药GMP企业和兽药GSP后续监管,加大执法检查和产品抽检力度,严厉查处无证生产经营行为,严厉打击制售假劣兽药,特别是违规添加抗菌药、禁用兽药或人用药品等擅自改变组方的违法行为;重点整治兽药标签和说明书扩大适应症、使用范围等违规行为。加强兽用生物制品市场整顿,依法严查无证经营行为。加强畜禽养殖用药监管,严厉打击非法使用违禁兽药、人用药和原料药,以及超剂量超范围用药、不执行休药期等滥用抗菌药物的违法行为。

责任单位:市农业行政执法支队、市畜牧兽医科、市动物卫生监督所

(五)饲料和饲料添加剂

任务目标:围绕畜禽产品质量安全的目标,以规范饲料生产、经营和使用,查处在饲料中添加和使用违禁添加物为重点,着力强化饲料质量安全日常监管工作。对饲料生产、经营企业和畜禽养殖场开展监督检查,依法查扣销毁无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的三无饲料产品,查处生产经营三无产品的企业。开展饲料产品质量安全监测,依法查处生产经营假冒伪劣产品行为,严厉打击违法添加瘦肉精、三聚氰胺等违禁添加物行为,触犯刑法的及时移送公安机关。

责任单位:市农业行政执法支队、市畜牧兽医科

(六)农机

任务目标:对于列入补贴范围的农机具,开展农机产品质量投诉,加强维修管理,配合省上开展质量调查,确保补贴机具的产品质量和售后服务水平。

责任单位:市农机总站

(七)地理标志

任务目标:贯彻实施农产品地理标志登记管理技术规范,加强农产品地理标志登记工作,加大农产品地理标志保护和产业扶持力度,推进农产品地理标志产品标准化生产、示范基地建设和产业化经营。组织开展农产品地理标志的地域范围、标志使用监督检查工作,各级农业主管部门加大对农产品生产企业、农产品销售企业、农民专业合作组织、农产品批发市场、农产品生产基地、规模种植场的检查力度,重点检查登记证书持有人及地理标志登记的农产品是否符合法定条件,农产品地理标志使用人是否与持有人签订农产品地理标志使用协议,农产品地理标志使用人是否规范使用标志,农产品地理标志的生产经营者是否建立质量控制追溯体系等。依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。

责任单位:市农业行政执法支队、市绿色食品发展中心

(八)农业植物新品种权

任务目标:坚持标本兼治、着力治本、打防结合、属地管理和集中打击的原则,保护植物新品种权,激励新品种选育;落实种子监管责任制,严厉打击侵权和制售假劣种子行为,打击无证和套牌生产、销售授权品种的行为,努力创造运用植物新品种权良好氛围。在农作物种子销售季节深入种业市场、种业企业、种子繁殖基地开展巡查,发现一起假冒侵权行为就处理一起。建立市、县农业农村部门二级联动的工作体系,主动收集违法信息的工作机制,加大对假冒侵权的处罚力度,维护品种权人的合法权益。

责任单位:市农业行政执法支队、市科教科、市种子管理站

三、主要措施

(一)加强源头治理

各责任部门要严格依法履行行政许可职责,尤其要对照法律法规要求,严格许可条件和标准,严禁降低标准审批。按照谁许可,谁监管的原则,加强农资生产经营许可后的跟踪检查,进一步建立健全农资生产经营主体档案,全面掌握辖区内生产经营主体的基本情况,对群众举报投诉多、履查履犯的农资生产经营者,进行重点整治,对不符合法定资质条件或者有严重违法行为的,要依法予以整改、清理、吊销。

(二)加强农资市场执法巡查

完善和落实农资市场日常监管与执法巡查制度,建立健全巡查记录。加强对农资批发市场、专业市场、集散地、乡村门店的执法检查,对列入重点监管对象的农资企业(门店)要加大执法检查频次。对各级通报的不合格农资产品进行全面清查,阻击假劣农资流入农业生产领域。在重要农事季节和重大节庆前,组织开展拉网式执法检查,及时查纠农资违法行为,排除安全隐患,保障农业生产安全和农产品质量安全。

(三)加强农资产品质量抽检

针对用量大、有明显质量嫌疑、存在安全隐患的农资产品,开展农资产品质量抽检活动,定期通报农资质量抽检结果,公开曝光不合格农资产品及其生产经营企业。

市农业执法支队负责组织实施农药、兽药和肥料产品质量执法抽检任务。种子站负责组织实施种子质量监督抽查任务。动物卫生监督所负责组织实施饲料和饲料添加剂质量执法抽检任务。农产品质量安全检验检测中心负责农药、兽药和肥料等农资产品质量检测。绿办负责地理标志审批审核任务。植保站负责对农业植物限品种监督管理任务。

(四)加强农资案件查处

加强案件线索排查,对群众投诉举报要做到有诉必接、有案必查,在执法检查抽查中发现的农资违法行为,要发现一起,查处一起。认真落实《福建省农资案件查处联动协作机制》,加强区域间案件线索通报、协查协作和联动查处,全程追溯打击假劣农资。加强与公安等部门的案件信息交流,深挖假劣农资制售源头和制假窝点。严查农资大要案,对线索明显,事实清楚的案件,要商请当地公安机关提前介入;对涉嫌犯罪的案件要及时移送公安机关,坚决杜绝有案不移,以罚代刑行为;积极配合公安机关在查处过程中依法提请作出检验、鉴定、协助的请求。

(五)加强专项执法行动

在重要农事季节,针对重点农资品种,组织开展专项执法行动,整合执法资源,开展集中整治,保持农资打假高压态势,扎实整顿规范农资市场秩序,保障春耕生产、夏收夏种、秋收冬种等农事季节的农业用种、用药和用肥安全。

(六)加强宣传引导

继续推进农业七五普法工作,组织开展放心农资下乡进村宣传周活动,充分利用农业网站和新闻媒体宣传法律法规知识、农资安全规范使用、农资识假辨假与依法维权知识和农资打假工作成效,努力营造农资打假的良好氛围。组织农技和执法人员深入乡村开展现场咨询、宣传培训,大力普及农药、兽药的禁限用规定和科学使用技术,引导农业生产者合理、规范用药,严格执行安全间隔期、休药期等安全用药规定,建立健全用药记录制度,提升农业生产的科学合理用药水平。

四、工作要求

(一)加强组织领导

成立市农业农村局打击侵权假冒工作领导小组(以下简称领导小组)。组成人员名单如下:

 长:徐春晖(党组书记、局长)

副组长:陈剑柏(副处长级领导干部)

 员:陈剑钊(市农机总站站长)

李学明(市农业行政执法支队队长)

 辉(市种子管理站站长)

蔡国隆(市植保植检站站长)

郑林华(市土肥站站长)

张进旺(市畜牧兽医科科长)

郑国龙(市绿色食品发展中心主任)

郑景齐(市科教科科长)

卢文浚(市法规科负责人)

领导小组下设办公室,卢文浚任办公室主任。

(二)建立定期上报机制

加强日常监管及信息宣传报道工作。各责任单位每半年向办公室报送1条工作动态类信息,每年报送一条综合分析类信息(附件1)。查案案件统计表(附件2)和行政处罚案件信息公开表(附件3)每月报送1次。当月10号前报送上月统计数据。对于具有新闻价值的信息或发生的重点侵权假冒时间要及时报送,确保信息的时效性。

(三)科学指导侵权假冒商品环境无害化销毁工作

侵权假冒商品环境无害化销毁工作具有种类繁多、涉及面广、处置难度大等几方面的特点,在进一步加强与收缴部门信息互通的基础上,通过现场查看,聘请专家指导等方法,对每一批次侵权假冒商品的销毁工作提出科学合理的处置意见和处置途径。加强对侵权假冒商品环境无害化销毁工作的后期监督工作,确保每一批次销毁工作均能严格按照环保要求进行处置,严控因假冒伪劣商品销毁而引发的次生环境污染事故和纠纷。

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